Щодо забезпечення дитячих будинків сімейного типу автотранспортними засобами (лист Мінсім’ямолодьспорту від 16.08.2010 № 20/9765)

Рада  міністрів  Автономної Республіки  Крим,  обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації

До Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту почастішали звернення місцевих органів виконавчої влади, батьків-вихователів, які виховують дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,  щодо забезпечення дитячих будинків сімейного типу автотранспортними засобами.

Порушене питання також піднімалося на нараді, яка відбулася 10 червня поточного року, за участю Міністра України у справах сім`ї, молоді та спорту Р.С. Сафіулліна, заступника Міністра України у справах сім`ї, молоді та спорту С.В. Толстоухової, представників інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямована на захист прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, прийомних батьків та батьків-вихователів з усіх регіонів України.

Дійсно, наявність транспорту в сім’ї значно полегшує батькам-вихователям вирішення питань соціально-побутового характеру (перевезення дітей до школи, до районної лікарні для проведення медичного обстеження, закупівля продуктів харчування  та інше).

На сьогодні існує декілька шляхів забезпечення дитячих будинків сімейного типу автотранспортними засобами.

Пунктом 25 Положення про дитячий будинок сімейного типу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 р. № 564, визначено, що за згодою сторін угоди, який укладається між батьками-вихователями та органом, який прийняв рішення про створення такої сім’ї, дитячому  будинку  сімейного  типу  може  надаватися  у  користування  земельна  ділянка  для  ведення садівництва та городництва поблизу місця його знаходження, а також транспортний засіб.

Отже автотранспортний засіб може бути придбаний за кошти  місцевого бюджету і переданий у користування дитячому будинку сімейного типу шляхом передачі у безоплатне користування за договором, який укладається  між батьками-вихователями та органом, який прийняв рішення про створення такої сім’ї.

Крім того, дитячим будинкам сімейного типу, прийомним сім`ям можуть надаватися автотранспортні засоби, які конфісковані за рішенням суду або за якими не звернувся власник до закінчення терміну їх зберігання.

Законодавством визначено, що функції розпорядження майном, вилученим митними органами у справах про порушення митних правил та конфіскованим згідно з рішеннями судів, покладено виключно на органи державної виконавчої служби, які мають право безоплатно передавати закладам, в яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім`ям конфісковані товари та транспортні засоби у кількості, що не перевищує необхідної річної потреби відповідного закладу або сім`ї, за зверненням служби у справах дітей після проведення належної експертизи (Закон України «Про виконавче провадження», п.12-1 Порядку обліку, зберігання, оцінки вилученого митними органами майна, щодо якого винесено рішення суду про конфіскацію, передачі його органам державної виконавчої служби і розпорядження ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2001 № 1724).

Рішення про безоплатну передачу майна на благодійні цілі приймаються комісією, яка  утворюється  з  представників  відповідного органу  державної
виконавчої служби, митного органу, органу державної податкової служби та фінансового органу, і затверджуються начальником відповідного органу державної виконавчої служби.

Враховуючи вищезазначене, з метою вирішення порушеного питання, органи виконавчої влади, які створили дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім’ї, можуть звернутися до підрозділів примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби головних управлінь юстиції, які безпосередньо здійснюють розпорядження конфіскованим майном.

Також місцеві органи виконавчої влади мають право звертатися до благодійних установ, фондів, організацій, спонсорів щодо надання дитячому будинку сімейного типу благодійної допомоги, у тому числі придбання автотранспорту (пункт 29 Положення про дитячий будинок сімейного типу).

Автомобільний транспорт, придбаний за позабюджетні кошти, може бути переданий  у користування шляхом передачі у безоплатне користування за договором, який укладається між батьками-вихователями та органом, який прийняв рішення про його створення, на період діяльності дитячого будинку сімейного типу або безпосередньо подарований (переданий у власність) батькам-вихователям.

Крім того, різновидом благодійництва є гуманітарна допомога і має спрямовуватися відповідно до об‘єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 4 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації».

Відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу» набувачами гуманітарної допомоги є фізичні та юридичні особи, які її потребують і яким вона безпосередньо надається.

Підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувачами гуманітарної допомоги згідно із Законом є юридичні особи, які зареєстровані в установленому порядку в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги. Серед них є благодійні, громадські, релігійні організації, Товариство Червоного Хреста України та його обласні організації тощо.

Водночас дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім‘ї не є юридичними особами, а відтак вони не можуть бути безпосередніми отримувачами гуманітарної допомоги.

Проте один з батьків-вихователів дитячого будинку сімейного типу, як і прийомних батьків, може бути набувачем гуманітарної допомоги, як фізична  особа. Тобто транспортний засіб, як гуманітарна допомога для прийомної сім‘ї, дитячого будинку сімейного типу, може бути переданий одному з батьків-вихователів, прийомних батьків через благодійні, громадські, релігійні організації, Товариство Червоного Хреста України або його обласну організацію, які відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу» є отримувачами гуманітарної допомоги.

Просимо вищезазначену інформацію довести до відома місцевих органів виконавчої влади для врахування в роботі та надання роз’яснень батькам-вихователям, прийомним батькам.

Заступник Міністра Ю. П. Сизенко