Щодо здійснення соціального супроводу сімей, які виховують дітей під опікою, піклуванням (лист Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини від 09.08.2010 р. № 3.1/6-49/4241, Державної соціальної служби для сім`ї, дітей та молоді від 09.08.2010 р. № 01/1274)

Міністру у справах сім’ї та молоді Автономної Республіки Крим

Начальникам служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій

Директорам Республіканського (АР Крим), обласних, Київського та Севастопольського міських центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді

Шановні колеги!

З метою врегулювання питання взаємодії центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі - Центри) і служб у справах дітей (далі - Служби) у здійсненні соціальної роботи з дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, які перебувають під опікою, піклуванням, зокрема щодо взяття сімей, в яких виховуються такі діти під соціальний супровід, повідомляємо наступне.

В першу чергу, звертаємо увагу, що згідно статті 67 Цивільного Кодексу України визначено, що опікун зобов'язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням; зобов'язаний дбати про виховання, навчання та розвиток підопічного; вчиняє правочини від імені та в інтересах підопічного; зобов'язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів.

У разі, якщо виникає потреба у соціальному супроводі соціально незахищених категорій дітей та молоді (у тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються під опікою, піклуванням) з метою подолання життєвих труднощів, збереження, підвищення їх соціального статусу, то згідно із Законом України «Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю» та Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 р. № 866, соціальне обслуговування сімей, дітей та молоді здійснюється шляхом надання комплексу соціальних послуг або здійснення соціального супроводу.

Враховуючи вищевикладене, логічним та нормативно визначеним є наступний порядок роботи Центрів та Служб з дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, які виховуються під опікою, піклуванням та опинилися у складних життєвих обставинах:

враховуючи те, що опікуни та піклувальники забезпечують захист основних прав та інтересів підопічних дітей, вчиняють правочини від їх імені та в їх інтересах, то саме вони, за потребою, на добровільних засадах звертаються по допомогу для вирішення складних життєвих обставин, або ж може звернутися сама дитина. Разом з тим, просимо звернути особливу увагу на родини опікунів, піклувальників, що були створені особами, які не перебувають з дітьми у родинних стосунках, з метою попередження виникнення негативних явищ, шляхом своєчасного надання соціальних послуг або взяття під соціальний супровід;
у випадку, коли родина опікунів, піклувальників опинилася в складних життєвих обставинах, що ускладнює виконання останніми своїх обов’язків по вихованню та утриманню дітей належним чином, Служба звертається до відповідного Центру з метою здійснення соціальної роботи з родиною для подолання складних життєвих обставин. У зазначених випадках Служба письмово повідомляє відповідний Центр про необхідність взяття родини під соціальний супровід шляхом розкриття причини, за яких дитина опинилася у складних життєвих обставинах. Наголошуємо, що Центри отримують інформацію про сім’ї опікунів, піклувальників, які опинилися у складних життєвих обставинах також від інших суб’єктів соціальної роботи із сім’ями, які опинилися у складних життєвих обставинах (згідно спільного наказу Мінсім’ямолодьспорту, МОЗ, МОН, Мінпраці, Мінтрансу, МВС, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 14.06.06 № 1983/388/452/221/556/596/106);
на основі отриманої інформації фахівцями Центру за участю представника Служби здійснюється соціальне інспектування, під час якого проводиться оцінка потреб та визначаються можливі шляхи, форми і методи надання допомоги (надання соціальних послуг чи здійснення соціального супроводу), та після засідання дорадчого органу визначається потреба щодо взяття дитини, з урахуванням її віку, сім'ї під соціальний супровід;
за рішенням дорадчого органу Центри здійснюють соціальний супровід сімей опікунів, піклувальників, де на вихованні перебувають діти-сироти або позбавлені батьківського піклування, із залученням фахових спеціалістів (за потребою) відповідно до Порядку здійснення соціального супроводу центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді сімей та осіб, які опинилися в складних життєвих обставинах, затвердженого наказом Мінсім’ямолодьспорту від 25.04.08 № 1795 та у відповідності до наказів Державної соціальної служби для сім’ї, дітей та молоді від 18.06.08 № 35 “Про затвердження Інструкції щодо здійснення та обліку соціального супроводу сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах, центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді”.

Отже, враховуючи вищевикладене соціальний супровід дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування під опікою, піклуванням здійснюється:

на добровільних засадах;
за зверненням (згодою) об'єктів соціального супроводу;
на виконання рішення дорадчого органу.

Проте, звертаємо увагу, що при здійсненні роботи службами у справах дітей з сім’ями опікунів, піклувальників, особливо де на вихованні знаходяться діти з особливими потребами (функціональні обмеження, ВІЛ-інфекція тощо) або у випадку виникнення в родині певних труднощів, що потребують сторонньої допомоги або підтримки, слід інформувати зазначені родини про діяльність Центрів (адреса найближчого Центру, послуги, які родина може отримати тощо) з метою своєчасного надання допомоги родині у подоланні складних життєвих обставин чи інших проблем.

Просимо зазначену інформацію довести до відома центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та служб у справах дітей усіх рівнів.

Директор Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини Л. В. Балим

В. о. директора Державної соціальної служби для сім`ї, дітей та молоді В. С. Вовк