Щодо здійснення комплексного контролю за умовами проживання, виховання прийомних дітей у прийомних сім’ях та дітей-вихованців у дитячих будинках сімейного типу (лист Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини від 30.11.2009 № 3.2/6-49/5411)

Відповідно до пункту 21 Положення про прийомну сім`ю та пункту 7 Положення про дитячий будинок сімейного типу, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 р. № 565 та № 564, за умовами проживання, виховання прийомних дітей у прийомних сім`ях та дітей-вихованців у дитячих будинках сімейного типу здійснюється комплексний контроль.

Інформація про ефективність функціонування сімей та розвиток в них прийомних дітей, дітей-вихованців надається:

соціальним працівником, який здійснює соціальне супроводження родини;
вихователем дошкільного навчального закладу або класним керівником загальноосвітнього навчального закладу, де навчається дитина;
дільничним лікарем-педіатром, який здійснює нагляд за станом здоров`я дітей;
дільничним інспектором місцевого відділку міліції.

Раз на рік на основі вищезазначеної інформації служба у справах дітей за місцем проживання такої сім`ї готує звіт про стан виховання, утримання і розвитку дітей в сім`ї. Звертаємо увагу, що служба у справах дітей повинна отримувати повну інформацію від вищезазначених відповідальних працівників щодо кожної дитини в прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу.

В інформації соціальним працівником зазначається:

регулярність відвідування сім`ї;
готовність батьків і дітей до співпраці з соціальним працівником;
результати здійснення соціального супроводження виходячи із оцінки потреб дитини;
житлово-побутові умови проживання сім’ї (наявність власного життєвого простору: окрема кімната, окреме ліжко, місце зберігання особистих речей, місце для навчання та відпочинку тощо) протягом звітного періоду;
забезпечення належного одягу, взуття відповідно до сезону та потреб, повноцінного харчування, предметами особистої гігієни, канцтоварами тощо;
забезпечення свободи віросповідання дітей;
мікроклімат у сім'ї, стосунки між батьками і прийомними дітьми, рідними дітьми і прийомними, між батьками та рідними дітьми;
досягнення дитини, набуття навичок та розвиток здібностей за звітний рік;
труднощі розвитку, виховання, поведінки дитини, конкретний виклад проблеми, шляхи і механізми їх подолання (конкретна допомога, надана сім’ї);
особливості положень договору про влаштування дітей на виховання та спільне проживання у прийомній сім`ї, угоди про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу та їх виконання;
співпраця служби у справах дітей та центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді;
робота, проведена з дітьми;
робота, проведена з батьками;
поради та критичні зауваження батькам;
виконання батьками рекомендацій, наданих соціальним працівником, реакція на них;
чи проходили батьки навчання з метою підвищення їх виховного потенціалу та які рекомендації їм надані (не проходили – бо не треба, треба – але не проходили (вказати причину);

вихователем дошкільного навчального закладу або класним керівником загальноосвітнього навчального закладу, де навчається дитина (завіряється керівником закладу):

систематичність відвідування закладу дитиною, її зовнішній вигляд;
забезпеченість дитини необхідними шкільним приладдям та іншими речами;
динаміка розвитку дитини, здобутки у навчанні (зміни, які відбулися протягом звітного періоду);
виконання домашнього завдання;
активність дитини у навчальному процесі та позашкільній діяльності;
чи потребувала дитина індивідуального навчання і як воно забезпечене;
чи пропускала дитина заняття і з яких причин;
емоційний стан дитини , її поведінка в колективі;
позашкільна діяльність дитини, якщо це можливо (відвідання дитиною гуртків, секцій, факультативів, розвиток творчих здібностей тощо);
характеристика стосунків дитини з батьками (що відомо вихователю / класному керівнику про ці стосунки);
участь батьків у вихованні та навчанні дитини;

дільничним лікарем-педіатром:

зміни у стані здоров`я дитини за звітний період, регулярність відвідування та чи виконуються батьками рекомендації лікаря щодо виконання лікувальних або оздоровчих заходів, вчасне здійснення щеплень;
здійснення медичного обстеження дітей вузькими спеціалістами (2 рази на рік);
спостереження за станом здоров`я інших дітей (рідних, підопічних), які виховуються в сім`ї, протягом звітного періоду;
наявність у дитини захворювань, які можуть бути викликані несприятливими соціально-побутовими умовами в сім`ї;
характеристика стосунків батьків з лікарями;
чи була / є у дитини потреба в обстеженні лікарями обласної лікарні або спеціальних медичних закладів і чи реалізована вона;
потреба в санаторному лікуванні;

дільничним інспектором місцевого відділку міліції:

прояви асоціальної поведінки з боку батьків чи дітей, порушення норм законодавства, офіційно зареєстровані правопорушення або їх відсутність;
профілактика злочинності.

У звіті служби у справах дітей також відображається інформація про:

захист житлових та майнових прав дітей, влаштованих у звітний період, та зміни ситуації (наявність житла, майна у дитини на момент її влаштування в сім'ю, вжиття заходів щодо забезпечення дитини житлом, збереження існуючого житла, майна дитини, постановка її на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов тощо);
вчасність отримання державної соціальної допомоги на дітей та грошового забезпечення батькам;
місце оздоровлення дітей;
як складаються стосунки дітей і батьків, чи є взаєморозуміння в сім`ї між членами родини;
надання фінансової та матеріальної допомоги родині;
виконання прийомними батьками, батьками-вихователями умов договору, угоди;
які зміни рекомендовано внести до індивідуального плану соціального захисту дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування;
рекомендації, надані батькам про покращення виховання, утримання і розвиток дітей;
особливості співпраці батьків та державних службовців.

Служба у справах дітей обов`язково ознайомлює обох з батьків зі звітом і надає їм один екземпляр.

Вимагаю усунути формальний підхід відповідальних працівників до підготовки вищезазначеної інформації. Для запобігання трагічним випадкам, уникнення загрози для життя і здоров`я дітей в сім`ях звіти мають відображати реальну ситуацію, яка є в сім`ї.

Окрім того, служба у справах дітей має проводити узагальнення діяльності прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу та враховувати проблеми та здобутки кожної сім’ї, її особливості та специфіку при проведенні навчання для прийомних батьків, батьків-вихователів з метою підвищення їх виховного потенціалу.

З метою здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються у прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу, просимо надати Державному департаменту з усиновлення та захисту прав дитини звіти про стан виховання, утримання і розвитку дітей в розрізі кожної прийомної сім`ї, дитячого будинку сімейного типу, які функціонують в регіоні, з додаванням копій всіх вищезазначених інформацій по кожній дитині, на основі яких складені звіти.

Інформацію надати Держдепартаменту до 15 лютого 2010 року.

Директор Л. С. Волинець