Інформаційно-аналітичні матеріали про роботу Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини за 2008 рік

З метою посилення уваги суспільства до проблем дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх прав та законних інтересів, створення умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім‘ї — Указом Президента 2008 рік оголошено Роком підтримки національного усиновлення та інших форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

 

Національне усиновлення

 

На кінець 2008 року на централізованому обліку перебуває більше 32 060 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Впродовж звітного року на централізований облік взято 9139 дітей, які можуть бути усиновлені, що на 349 дітей менше порівняно із кількістю поставлених на облік дітей, які можуть бути усиновлені, протягом 2007 року.

Значно зросла кількість громадян України, які бажають усиновити дитину. За оперативними даними служб у справах дітей, станом на 01.01.2009 року, на обліку кандидатів в усиновлювачі в Україні перебувають 1236 сімей. З них бажають усиновити дитину до трьох років 955 громадян, дітей віком до п‘яти років — 219, віком до десяти років —64, віком до вісімнадцяти років — 24 подружжя.

Протягом 2008 року громадянами України усиновлено 2 066 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

 

Міждержавне усиновлення

 

Протягом звітного періоду відбулося подальше посилення тенденції до скорочення кількості дітей, усиновлених іноземцями. Так, упродовж року іноземцями усиновлено 1587 дітей.

Це є безпосереднім результатом вжитих заходів, спрямованих на активізацію усиновлення та влаштування дітей в інші форми сімейного виховання в Україні. Як наслідок, різко скоротилася кількість відносно здорових дітей та дітей з виліковними хворобами у віці до трьох-шести років, які перебувають на централізованому обліку і можуть бути усиновлені іноземцями (тобто тих дітей, яких особливо бажають усиновити іноземні громадяни).

Розвиток національного усиновлення та інших сімейних форм виховання обумовив фактично відсутність дітей віком до 6 років, що чекають усиновлення іноземцями.

 

Опіка, піклування

 

Станом на 31.12.2008 під опікою, піклуванням громадян перебуває 62 965 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, це 61,2 % від загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Протягом 2008 року під опіку, піклування влаштовано 14 329 дітей.

За цей період припинено опіку, піклування стосовно 13 494 дітей, основними підставами припинення опіки, піклування є досягнення дитиною повноліття (67%), повернення дитини в біологічну сім’ю (9%), за заявою опікуна у зв’язку із станом здоров’я (4,5%), через невиконання обов’язків опікуном, піклувальником (1,8%) та інші (надання дитині повної цивільної дієздатності, влаштування у навчальні заклади на повне державне утримання, смерть опікуна).

 

Прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу

 

За інформацією регіонів відповідно до прогнозованих показників влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у прийомні сім`ї та дитячі будинки сімейного типу протягом 2008 року планувалось влаштувати 1 784 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Протягом 2008 року влаштовано 2 351 таких дітей, що на 197 дітей більше у порівнянні з 2007 роком (2 154 дітей).

Станом на 31.12.2008 функціонує:

• 400 дитячих будинків сімейного типу, в яких виховується 2605 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• 2461 прийомна сім’я, в них – 4050 дітей.

Загалом у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу виховується 6 655 дітей — це 6,4 % від загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Для порівняння: на початок 2008 року у будинках дитини виховувалось 4 398 дітей, у дитячих будинках — 5 918 дітей.

 

Протягом 2008 року з прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу вибуло 217 дітей, з них:

• 32 дітей усиновлено, з них 20 прийомними батьками та батьками-вихователями (у 2007 р. усиновлено громадянами України 17 дітей);
• 14 — повернуто в біологічну сім’ю (2007 р. — 10 дітей);
• 39 — передано під опіку або піклування родичам (2007 р. — 24 дітей);
• 34 — вступ до навчальних закладів на навчання: ліцеї, технікуми, ПТУ, вищі навчальні заклади (2007 р. — 15 дітей);
• 68 — досягли повноліття;
• 10 — набули повної цивільної дієздатності у зв’язку із одруженням;
• 1 — у зв’язку із смертю дитини;
• 19 дітей – влаштовані у заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та заклади соціального захисту дітей (що на 11 дітей менше у порівнянні з 2007 роком), з них 5 дітей — за висновком психолого-медико-педагогічної комісії.

Поступово збільшується кількість сімей, які беруть на виховання ВІЛ-інфікованих дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

 

Якщо на початок 2008 року функціонувало 5 сімей, у яких виховувалося 11 ВІЛ-інфікованих дітей (Донецька, Черкаська області, АР Крим, м. Київ), то на початок 2009 року налічується 12 сімей, які виховують 20 ВІЛ-інфікованих дітей (Донецька, Черкаська, Харківська області, АР Крим, м. Київ, м. Севастополь).

Загальна кількість дітей-інвалідів та інвалідів з дитинства, з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях, зросла на 71 дитину і на початок 2009 року становить 151 (на початок 2008 року — 80 осіб).

 

Вікова характеристика дітей, які виховуються у таких сім’ях, свідчить про те, що переважна більшість дітей в них становить саме у сімейних формах виховання діти старше 6 років можуть реалізувати своє право на виховання в сім’ї, як задекларовано Конвенцією ООН про права дитини та законодавчими актами України.

Так, із загальної кількості дітей, які виховуються і утримуються у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу на кінець 2008 року:

• до 6 років — 1599 дітей (24,0 %)
• від 6 до 18 років — 4873 дітей (73,2 %)
• від 18 до 23 років — 183 дітей (2,8 %)

 

Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності

 

Cтан дитячої безпритульності та бездоглядності, запобігання правопорушенням серед дітей, вжиття відповідних заходів щодо влаштування дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, до закладів соціального захисту та надання їм соціальної, правової, медичної допомоги упродовж 2008 року службами у справах дітей у взаємодії з підрозділами кримінальної міліції у справах дітей, центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, органами освіти та охорони здоров’я проведено 31 тис. профілактичних рейдів “Діти вулиці”, “Підліток”, “Вокзал” (в 2007 році — 34 тис.), під час яких виявлено понад 31 тис. дітей. (у 2007 р. — понад 37 тис. осіб).

Кількість виявлених безпритульних, схильних до бродяжництва та жебракування дітей, проти аналогічного періоду минулого року, в цілому, зменшилась на 2687 осіб (з 8850 дітей в 2007 р. до 6163 дітей в 2008р.). Слід зазначити, що значний рівень дитячої безпритульності зареєстровано в Донецькій (34,3 %), Закарпатській (45,7 %), Луганській (31,5 %), Миколаївській (27,5 %), Одеській (38,4 %), Полтавській (34,8 %), Чернівецькій (27,3 %) областях, найменший рівень — в Запорізькій (9,3 %), Київській (8,1 %), Рівненській (6,8 %), Сумській (9,7 %) та Тернопільській (10, %) областях.

Збільшилась на 16 % кількість споживачів спиртних напоїв (з 2473 в 2007 р. до 2878 дітей — в 2008 р.). У той же час, кількість виявлених працівниками служб у справах дітей фактів порушень правил торгівлі алкогольними напоями зменшилась з 3051 до 2629.

В ході рейдів особлива увага приділялася виявленню та притягненню до відповідальності дорослих, які втягують дітей у протиправні дії, змушують бродяжити, жебракувати, займатися проституцією. Службами у справах дітей обстежено понад 57 тис. сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, вилучено з несприятливого побутового оточення 6,8 тис. дітей (2007 р. – 9 тис. дітей).

Із загальної кількості дітей, виявлених під час рейдів, 20,4 % - влаштовано до притулків та центрів соціально-психологічної реабілітації, 67,5 % - повернено в біологічні сім’ї, 1,5 % - повернено до опікунів та піклувальників, 4,1 % - повернено до інтернатних закладів, 8 % - влаштовано до закладів охорони здоров’я.

Службами у справах дітей ініційовано притягнення до різних видів відповідальності 582 посадові особи (в 2007 р. – 584 особи), які порушують права дітей; у той же час, жодної посадової особи не було притягнуто до відповідальності в Закарпатській області та в м. Київ, Севастополь.

 

Проведення експерименту з призначення і виплати державної соціальної допомоги за принципом «гроші ходять за дитиною», у Київській області.

 

З 1 січня до 31 грудня 2008 року продовжено проведення експерименту з призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають під опікою, піклуванням і проживають у сім’ях опікунів, піклувальників, за принципом “гроші ходять за дитиною”.

На проведення експерименту за принципом «гроші ходять за дитиною» передбачено виділення субвенції з державного бюджету обласному бюджету Київської області у сумі 25, 0 млн. гривень.

З 9 жовтня спільно з Дитячим Фондом ООН (ЮНІСЕФ) у Київській області проведено 3 навчальних семінари для працівників служб у справах дітей, фінансових управлінь обласних державних адміністрацій щодо запровадження вищезазначеного механізму фінансування в регіонах.

Держдепартаментом спільно з Інститутом бюджету та соціально-економічних досліджень і Міжнародним благодійним фондом «Фонд Олександра Фельдмана» опрацьовано законодавче врегулювання запровадження системи фінансування утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за механізмом «гроші ходять за дитиною» незалежно від їх форми влаштування, зокрема внесення змін до одинадцяти статей Бюджетного кодексу України.

Прийняття зазначеного законопроекту забезпечить виконання в повному обсязі вимог статті 52 Конституції України, всі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, будуть мати однакове фінансове забезпечення з боку Держави, незалежно від форми влаштування.

 

Захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

 

Однією із складових соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист їх особистих немайнових і майнових прав та інтересів.

Держдепартаментом кожні півроку здійснюється аналіз стану порушених житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Так, протягом 2008 року (за інформацією регіонів) службами у справах дітей розглянуто 13993 заяв та звернень щодо захисту житлових та майнових прав дітей, виявлено 834 випадків порушень житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Направлено: 168 справи до прокуратури (з яких 4 справи прокуратурою відхилено), 212 позовів до суду. Відновлено 522 прав дітей на житло.

За поточний рік попереджено 589 випадки незаконного продажу житла дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

 

Формування законодавчої та нормативної бази

 

Схвалено Верховною Радою України Закони України:

• «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усиновлення» (встановлення максимальної різниці між усиновлювачем та дитиною, граничного віку для усиновлення дитини та заборони одиноким іноземцям всиновлювати дитину – громадянина України) від 10.04.2008 № 257-VІ;
• Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо розміру допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування» від 15.04.2008 № 269-VІ (щодо збільшення розміру соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, над якими встановлено опіку, піклуванням, до двох прожиткових мінімумів, починаючи з 1 січня 2009 року;
• Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо дитячих будинків сімейного типу» від 20.05.2008 № 2990-VI (щодо виключення дитячих будинків сімейного типу з переліку типів дошкільних навчальних закладів у законах України «Про освіту» (стаття 34) і «Про дошкільну освіту» (стаття 12);
• Закон України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо державної підтримки сімей, які усиновили дитину із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківських прав)" від 23.09.2008 № 573-VІ

 

Супроводження у Верховній Раді України:

• законопроекту “Про Загальнодержавну програму “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини” на період до 2016 року”, внесеного Президентом України (реєстр. № 2564 від 23.05.2008 р.).
  
  Принципова відмінність законопроекту – запровадження системи моніторингу за якістю надання послуг дітям, незалежно від того хто їх надає: вчитель, лікар, працівник ЖЕКу, соціальний працівник Законопроект розглянутий та прийнятий Верховною Радою України у першому читанні 30.09.2008 р.;
• проекту Закону з питань міждержавного усиновлення (реєстраційний №2116-1, внесений н.д. О.Бондаренко);
• проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо дитячих будинків сімейного типу (реєстр. № 2118);
• проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (щодо порядку призначення допомоги) (реєстр. № 1009, внесений н.д. О.Васильєвим);
• проекту Закону про внесення змін до статей 89 і 90 Бюджетного кодексу України (щодо фінансування центрів соціально-психологічної реабілітації дітей), реєстр. № 1146-1, внесений н.д. О.Семерак;
• проекту Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення прав дитини, над якою встановлено опіку (піклування), реєстр. № 2122, внесений н.д. Ю.Ключковським;
• проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо встановлення соціальних гарантій прийомним батькам), реєстр. № 2415, внесений н.д. Р.Ткач;
• проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання відпустки патронатним вихователям та працівникам, які усиновили дитину, реєстр. № 2418, внесений н.д. В.Коржем , А.Толстоуховим;
• проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо подолання соціального сирітства в сім’ях громадян, які працюють за кордоном), реєстр. № 2578, внесений н.д. О.Фельдманом;
• проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про відпустки» (щодо права на відпустку по догляду за дитиною для батьків-вихователів та одного з прийомних батьків), реєстр. № 2717, внесений н.д. В.Уколовим;
• проекту Закону про внесення змін до Сімейного кодексу України та Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (щодо захисту інтересів окремих категорій дітей з числа сиріт, позбавлених батьківського піклування та «напівсиріт»), реєстр. № 2579, внесений н.д. О.Зарубінським;
• проекту Закону про внесення доповнень та змін до Сімейного та Кримінального кодексів України (щодо усиновлення) (реєстр. № 2046, внесений н.д. Геращенко І.С. та ін.);
• проекту Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо державної підтримки сімей, які усиновили дитину із числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування) реєстр. № 1452;
• проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення захисту прав дітей, реєстр. № 2409;
• проекту постанови про проведення в 2009 році парламентських слухань на тему: «Про підсумки проведення Року національного усиновлення та інших форм сімейного виховання дітей, які втратили родину: проблеми, здобутки, завдання на перспективу, шляхи вдосконалення законодавчого забезпечення», реєстр. № 3030, внесений н.д. П.Костенко та ін.;
• проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (щодо збільшення віку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які мають право на повне державне утримання під час навчання), реєстр. № 2573, внесений н.д. О.Фельдманом.

 

Видано Президентом України Укази:

• від 05.05.08 № 411//2008 «Про заходи щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів дітей»;
• № 1088/2008 від 27.11.08 «Про День усиновлення».

 

Прийнято Урядом:

• Постанови Кабінету Міністрів України:
  • від 30.01.2008 № 26 «Про продовження строку дії постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 81» (щодо продовження у 2008 році здійснення виплат державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях, та грошового забезпечення батькам – вихователям і прийомним батькам);
  • від 05.03.2008 № 146 «Деякі питання надання одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування» (щодо збільшення одноразової допомоги з двох прожиткових мінімумів до шести прожиткових мінімумів у разі працевлаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб із їх числа, випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування);
  • від 5 березня 2008 року № 149 «Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з реалізації державної політики з питань дітей та заходів, спрямованих на подолання дитячої бездоглядності і безпритульності»;
  • від 19.03.2008 № 199 «Про продовження у 2008 році проведення експерименту з призначення і виплати державної соціальної допомоги за принципом «гроші ходять за дитиною»;
  • від 19 березня 2008 року № 206 “Про затвердження Порядку використання субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на завершення будівельних і ремонтних робіт у центрах соціально-психологічної реабілітації дітей”;
  • від 09.04.2008 № 328 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом «гроші ходять за дитиною» у 2007 році» (щодо нарахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за батьків-вихователів і прийомних батьків на сум їх грошового забезпечення для відраховуються до органів Пенсійного фонду);
  • від 20.08.2008 № 724 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» (щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, яка регулює порядок виплати допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування);
  • від 24.09.2008 № 866 «Питання діяльності органів опіки і піклування, пов’язаної із захистом прав дитини» (відображає механізм з моменту виявлення дитини, яка залишилась без піклування батьків, до її влаштування та здійснення контролю за умовами її проживання і виховання)
  • від 08.10.2008 № 905 «Про затвердження Порядку здійснення усиновлення та нагляду за дотриманням прав дітей після усиновлення», розроблена з метою упорядкування процедури усиновлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
  • від 03.12.2008 № 1046 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 81» (щодо необмеженого терміну дії Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей, які виховуються у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу за принципом «гроші ходять за дитиною»).
    
    Знаходиться на погодженні у Мінфіні проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» (щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, яка регулює порядок виплати допомоги при усиновленні дитини;
  • від 17.04.08 № 367 «Про внесення змін до постанови КМУ від 30.05.07 № 787 (щодо центру для безпритульних дітей «Наші діти»).
• Розпорядження Кабінету Міністрів України:
  • № 494-р від 19.03.08 «Про затвердження складу Організаційного комітету та Плану заходів з підготовки та проведення в Україні у 2008 році Року підтримки національного усиновлення та інших форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;
  • «Про затвердження додаткового розподілу обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом «гроші ходять за дитиною»:
    • від 23.04.2008 № 665-р – виділені кошти у сумі 31 942,800 тис. грн.;
    • від 16.07.2008 № 952-р – виділені кошти у сумі 4 608, 736 тис. грн.
    • від 24.09.2008 № 1267-р – виділені кошти у сумі 6 108,872 тис. грн.
    • від 26.11.2008 № 1475-р – виділені кошти у сумі 6 029, 963 тис. грн.
    • від 17.12.2008 № 1572-р – виділені кошти у сумі 348, 477 грн.
• Накази Мінсім’ямолодьспорту, зареєстровані в Міністерстві юстиції:
  • від 31.01.08 № 337 «Про затвердження Плану заходів щодо виконання Указу Президента України «Про проведення в Україні у 2008 році Року підтримки національного усиновлення та інших форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;
  • від 15.02.08 № 568 «Про перевірку стану роботи з питань соціально-правового захисту дітей у будинках дитини»;
  • від 04.04.08 № 1360 «Про затвердження плану заходів щодо реалізації у 2008 році Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки»;
  • від 05.05.2008 № 1810 «Про внесення змін до наказу Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 07.06.2007 № 2006», зареєстрований в Мін’юсті 27 травня 2008 р. за № 461/15152 (щодо інформування про призначення державної соціальної допомоги дітям-вихованцям дитячих будинків сімейного типу та прийомним дітям у прийомних сім’ях, грошового забезпечення батькам-вихователям та прийомним батькам чи припинення їх виплат у 2008 році);
  • від 05.05.2008 № 1811 «Про внесення змін до наказу Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 30.05.2007 № 1880», зареєстрований в Мін’юсті 27 травня 2008 р. за № 462/15153 (щодо інформування про призначення і виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають під опікою (піклуванням) і проживають у сім’ях опікунів (піклувальників), за принципом “гроші ходять за дитиною” чи припинення її виплати в умовах експерименту у 2008 році);
  • від 21.05.2008 № 2046 «Про затвердження Заходів щодо виконання Плану організації виконання положень Указу Президента України від 05.05.08 № 411 «Про заходи щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів дітей»;
  • від 10.07.2008 № 2866 «Про підготовку щорічної Державної доповіді про становище дітей в Україні за підсумками 2007 року»;
  • від 23.07.2008 № 3088 «Про внесення змін до наказу Мінсім`ямолодьспорту від 13.08.07 № 2865 «Про затвердження Плану створення прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, влаштування в них дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;
  • від 15.08.2008 № 3361 «Про організацію проведення у 2008 році Всеукраїнського рейду «Урок»;
  • від 01.09.2008 № 3595 «Про перевірку стану роботи з питань соціально-правового захисту дітей у дитячих будинках»;
  • від 18.11.2008 № 4591 «Про затвердження Порядку ведення особової справи дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування та форми індивідуального плану соціального захисту дитини, яка опинилася у складних життєвих обставинах, дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування»;
  • від 18.11.2008 № 4580 «Про єдину електронну систему обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились в складних життєвих обставинах, та осіб, які бажають взяти їх на виховання» та затверджені ним нормативно-правові акти зареєстровані в Міністерстві юстиції 17.12.2008 за №№ 1200/15891, 1201/15892;
  • від 08.12.2008 № 4815 «Про затвердження Форми звітності № 1-ЗЖД «Звіт про збереження житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та Інструкції щодо її заповнення» за погодженням з Держкомстатом, зареєстрований в Мін’юсті 29 грудня 2008 р. за № 1251/15942.

 

Схвалено Урядом:

• законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування)», прийняття якого дасть можливість врегулювати на законодавчому рівні питання взяття дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на облік громадян, потребуючих поліпшення житлових умов за місцем їх походження при досягненні 16-річного віку та надання можливість прискорити отримання дітьми такої категорії впорядкованого житла;
• проінформовано Кабінет Міністрів України (лист від 08.10.08 № 18/1859) та підготовлено пропозиції до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету щодо проекту закону «Про внесення змін до Бюджетного Кодексу України» (щодо фінансування центрів соціально-психологічної реабілітації за формулою міжбюджетних трансфертів), реєстраційний № 2709. Розгляд законопроекту відкладено відповідно до постанови КМУ від 26.11.08 № 1036 «Про деякі питання бюджетного процесу».

 

Направлено до Міністерства юстиції на проведення правової експертизи:

• проект постанови КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року № 623» щодо приведення у відповідність до порядку розроблення та виконання державних цільових програм.

 

Протягом 2008 року Державним департаментом з усиновлення та захисту прав дитини отримано, опрацьовано та розглянуто:

• 141 доручення Кабінету Міністрів України до прийнятих нормативно-правових актів, листів центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, звернень громадських організацій;
• 32 звернення народних депутатів України;
• 4672 звернень громадян.

 

Заходи щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

• 21 — 25 січня 2008 року проведено засідання робочої групи з представниками шведської компанії «ІнДевелоп» з питань соціальних послуг для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• 6 лютого та 14 березня відбулися засідання робочої групи щодо проведення експерименту за принципом «гроші ходять за дитиною» в Київській області (з представниками структурних підрозділів Київської ОДА);
• 21 лютого організовано та проведено зустріч за участі керівництва Мінсім’ямолодьспорту, Держдепартаменту та представництва Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ), під час якої відбулося підписання Програмного плану дій Уряду України та Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) на 2008 рік;
• 26 лютого 2008 року проведено Зустріч з представниками цюріхської фінансової компанії, які підтримують діяльність Представництва благодійної організації «Надія і житло для дітей» в Україні;
• 29 лютого представники департаменту взяли участь у круглому столі «Презентація проміжних результатів проекту «Комплексна оцінка українського законодавства, нормативно-правової бази та практичного забезпечення дітей, які постраждали від ВІЛ і є позбавленими батьківського піклування, правом виростати у родинному середовищі»;
• 4 березня 2008 року проведено зустріч з представниками організації «Лікарі світу» з питань проведення дозорного поведінкового та сероепідеміологічного дослідження поширення ВІЛ серед дітей вулиці в Україні, а 18 березня відбулася зустріч з керівником програм в Україні та в Росії «Лікарі світу» Еріном Фіннерті з питань реалізації пілотного проекту зі створення Центру соціально-профілактичної роботи з дітьми вулиці у м. Чернігові;
• 13 березня проведено зустріч з представниками Шведського агентства міжнародного розвитку та співпраці (SIDA);
• 26 березня взято участь у міжвідомчій координаційній нараді з питань попередження насильницьких злочинів стосовно дітей;
• 27 березня департаментом взято участь у засіданні Консультативної ради з питань ювенальної юстиції щодо аналізу відповідності міжнародним нормам та стандартам законодавства України у сфері правопорушень, вчинених неповнолітніх;
• 31 березня цього року за сприянням Всеукраїнської громадської організації «Служба захисту дітей» відбулось засідання міжвідомчої наради за участі керівництва Мінсім’ямолодьспорту, Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини, представників центральних органів виконавчої влади, Дитячого Фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні, структурних підрозділів Київської обласної державної адміністрації, незалежних експертів з Великобританії, Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень з питань реалізації системи фінансування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за принципом “гроші ходять за дитиною” незалежно від форми влаштування;
• 3 квітня 2008 року було проведено засідання Організаційного комітету з підготовки та проведення в Україні у 2008 році Року підтримки національного усиновлення та інших форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. На засіданні були обговорені питання щодо заходів, які необхідно здійснити для реалізації положень Указу Президента, презентовані основні напрямки діяльності Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту на виконання Указу Президента України “Про проведення в Україні у 2008 році Року підтримки національного усиновлення та інших форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;
• 4 квітня взято участь у розширеному засіданні Координаційної ради з питань охорони дитинства при Київській ОДА щодо розробки обласної комплексної програми подолання дитячої безпритульності, підтримки сімей з дітьми та реформування інтернатних закладів «На зустріч дітям»;
• 10 — 13 квітня представники департаменту взяли участь у міжнародній конференції з питань усиновлення дітей, яка відбулася у м. Флоренції (Італія);
• 17 квітня 2008 року проведено Всеукраїнську нараду «З любов’ю та турботою до дітей» під головуванням Президента України Віктора Андрійовича Ющенка. Нарада була присвячена проблемам дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, багатодітних родин, а також боротьбі з дитячою злочинністю та безпритульністю, питанням національного усиновлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, влаштування їх до сімейних форм виховання та створення в Україні цілісної та ефективної державної системи захисту дитинства. За результатами наради прийнято Указ Президента України від 05.05.2008 р. № 411/2008 «Про заходи щодо забезпечення захисту прав та законних інтересів дітей»;
• 24 квітня відбулася зустріч з групою експертів із США під керівництвом професора Джунлей Лі, директора департаменту наукової роботи у сфері охорони дитинства;
• 25 квітня керівництвом департаменту взято участь у тематичному семінарі для консульських працівників на тему: «Міжнародне усиновлення та захист прав дітей-громадян України за кордоном»;
• 25 квітня — 5 травня взято участь в ознайомленні з функціонуванням системи захисту прав дитини в США, досвідом роботи недержавних агентств, що надають соціальні послуги направлені на збереження родини та попередження вилучення дитини з сім'ї;
• 6 травня департаментом проведено зустріч з представниками керівництва Комісії з питань міждержавного усиновлення при Раді Міністерств Італії;
• 15 травня цього року департаментом взято участь у форумі з підтримки національного усиновлення та інших форм сімейного виховання «Зроби щасливою дитину, візьми її в свою родину»;
• 16 травня взято участь у робочій зустрічі з регіональним консультантом Дитячого Фонду ООН (ЮНІСЕФ) з питань ювенальної юстиції;
• 23 травня цього року проведено зустріч з представниками МОП-ІПЕК Клаусом Гунтером та Ахметом Озірмаком з питання запобігання торгівлі дітьми та виколення найгірших форм дитячої праці;
• 26 травня 2008 року Мінсім’ямолодьспортом спільно з організацією «Холт Інтернешнл Чілдренз Сервісіз», що впроваджує в Україні Програму «Родина для дитини», проведено конференцію, на якій розглянуто питання розповсюдження досвіду, набутого в ході реалізації цієї Програми, підписано Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством України у справах сім`ї, молоді та спорту та організацією «Холт Інтернешнл Чілдренз Сервісіз». Предметом Меморандуму є взаємна співпраця, спрямована на поліпшення становища дітей, охорону їх прав та інтересів, впровадження програм збереження сім’ї, розвиток національного усиновлення, розширення мережі прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;
• 26 травня також взято участь у конференції, проведеної в рамках реалізації програми «Родина для дитини» на тему: «Реформування державних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;
• 27 травня 2008 року проведено виїзну колегію Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту та Комітету Верховної Ради України з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму у Сквирському районі Київської області на тему «Реалізація права дитини – сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, на сімейне виховання: стан, проблеми, перспективи».
  
  На колегії були обговорені питання щодо забезпечення права дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківської піклування, на виховання в сім’ї, запровадження фінансового механізму соціальних виплат дітям сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування за принципом «гроші ходять за дитиною» на прикладі Київської області за результатами експерименту.
• 27 травня 2008 року проведено засідання Міжвідомчої комісії з питань охорони дитинства, на якій обговорено та затверджено структуру Державної щорічної доповіді про становище дітей в Україні, розглянуто питання усиновлення та визначені завдання органів виконавчої влади щодо виконання Указу Президента «Про заходи щодо забезпечення прав та законних інтересів дітей». Також на засіданні Комісії було заслухано інформацію Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини Мінсім’ямолодьспорту з проблемних питань, стану та перспектив усиновлення дітей як громадянами України так і іноземцями;
• 26 — 28 травня цього року взято участь у конференції Альянсу високого рівня «Торгівля дітьми: відповіді та виклики на місцевому рівні», яка відбулася в Австрії, м. Відень;
• 27 — 28 травня також було взято участь у міжнародній конференції UEPLAC-ГААГА (об’єднана навчальна ініціатива в Україні щодо Гаазької конвенції 1980 р. та 1996 р.);
• 1 червня в рамках проведення заходів, присвячених Дню захисту дітей, департаментом взято участь у:
  • Міжнародному дитячому фестивалі “Світ талантів – Цвіт нації”, проведеного за підтримки Мінсім’ямолодьспорту та Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини.
    
    У рамках фестивалю талановиті і обдаровані діти ( переважно із числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування) змогли розкрити свої здібності з художньої творчості, співів, скульптурного мистецтва тощо;
  • проведенні Гала-концерту «Зірки дітям»;
  • проведенні акції милосердя «Діти-дітям» для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
  • проведенні телемарафону «Країна дітей».
• 3 червня цього року взято участь у супроводі пані Катерини Ющенко під час візиту до Центру соціально-психологічної реабілітації дітей та соціального гуртожитку «Дім на половині дороги» Благодійного фонду «Асперн»;
• 5 червня відбувся круглий стіл за участі представника Держдепартаменту на тему: «Робота з сім'єю, де дитина зазнає жорстокого поводження: досвід Голландії»;
• 5 червня також проведено прес-конференції з приводу результатів виконання спільної угоди Міністерства та Фонду Олександра Фельдмана з питання «гроші ходять за дитиною»;
• 9 червня взято участь у навчальному семінарі «Торгівля людьми в Україні: механізми виявлення потерпілих та надання їм реінтеграційної допомоги»;
• 11 червня за участі департаменту відбувся круглий стіл на тему: «Щодо неповнолітніх шукачів притулку без супроводу в Україні: доступ до процедури отримання статусу біженця та система законного представника/опікуна»;
• 18 червня 2008 року взято участь у церемонії нагородження переможців конкурсу приказок, прислів'їв та афоризмів про права дитини Міністром України у справах сім'ї, молоді та спорту;
• 19 червня цього року проведено зустріч з регіональним директором Зденко Седлером та директором проекту Угур Зеналі міжнародної благодійної організації «Благодійний фонд «СОС Дитяче Містечко» з питання започаткування другого проекту СОС-Дитяче Містечко в Україні;
• 3 липня взято участь у Міжвідомчій раді з питань протидії торгівлі людьми;
• 8-11 липня представником департаменту взято участь у тренувальному семінарі, організованому Міністерством юстиції України, і присвяченому виконанню Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей 1980 року;
• 1 серпня взято участь у зустрічі з Координатором проектів ОБСЕ в Україні на 2009 рік по напрямках торгівлі людьми, насильству в сім`ї та захисту прав дітей;
• 20 вересня взято участь у відкритті будинку для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування «Наш дім»;
• 24 — 27 вересня цього року взято участь у четвертій національній конференції «Розбудова національної системи моніторингу та оцінки заходів протидії епідемії ВІЛ/СНІД в Україні»;
• 25 вересня взято участь у засіданні колегії Мінсім`я-молодьспорту «Про координацію діяльності структурних підрозділів Запорізької обласної державної адміністрації, інших установ та організацій щодо реалізації державної політики стосовно молоді, дітей, сім`ї, розвитку фізичної культури та спорту»;
• 30 вересня взято участь у робочій зустрічі з делегацією офіційних осіб з м. Санкт-Петербурга Російської Федерації щодо вивчення досвіду реформування системи інтернатних закладів в Україні, розвитку сімейних форм виховання та створення ефективної системи захисту прав дітей;
• 8 жовтня спільно з Фондом О.Фельдмана проведено прес-конференцію щодо презентації сайту Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини;
• 16 — 17 жовтня 2008 року взято участь у Національному форумі «Стоп насильству!»;
• 20 — 25 жовтня в рамках проекту «Покращення життя ВІЛ-позитивних дітей та їх сімей» відбувся навчальний візит до румунської організації «Romanian Angel Appeal» Румунія, г. Констанца;
• 28 жовтня організовано проведення засідання Міжвідомчої комісії з питань охорони дитинства на якій було заслухано звіт про результати підготовки щорічної державної доповіді про становище дітей в Україні;
• 30 жовтня взято участь у засіданні колегії Міністерства з питань підведення підсумків за 9 місяців 2008 року;
• 3 листопада 2008 року взято участь у зустрічі Президента України з делегацією європейських омбудсменів з прав дитини;
• 6 листопада взято участь у проведенні круглого столу на тему: «Популяризація сімейних форм виховання: створення засад для деінституціоналізації дітей»;
• 6 — 7 листопада за сприяння Координатора проектів ОБСЄ в Україні у м.Києві проведено міжнародний круглий стіл «Міждержавне усиновлення в Україні: питання імплементації міжнародного законодавства», зокрема питання приєднання України до Гаазької Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення;
  
  Участь у заході взяли народні депутати, представники Секретаріатів Верховної Ради, Президента та Кабінету Міністрів, керівники та фахівці заінтересованих центральних органів виконавчої влади, представники неурядових організацій та наукових інституцій. Серед іноземних експертів були визнаний у світі міжнародний консультант з питань захисту прав дитини Найджел Кентвелл, головний експерт з правових питань Постійного бюро Гаазької конференції з міжнародного приватного права Дженні Деґелінґ; представники Швейцарії, Литовської та Словацької Республіки;
• 14 листопада, у в рамках підготовки матеріалів до форуму усиновлювачів, проведено нараду заступників голів обласних державних адміністрацій під головуванням Міністра Ю.О.Павленка;
• 17 — 18 листопада 2008 року спільно з Представництвом міжнародної благодійної організації «Надія і житло для дітей» в Україні, Представництвом Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні проведено Всеукраїнську конференцію «Діти вулиці: права, гарантії, захист» за участю міжнародних експертів на тему: «Захист прав дитини в процесі деінститулізації»;
• 27 листопада проведено Всеукраїнський форум усиновлювачів за участю Президента України В.А. Ющенка, в якому взяло участь близько 800 учасників, серед яких діти, батьки-усиновлювачі, прийомні батьки та батьки-вихователі, державні службовці та представники громадських організацій.
  
  Захід був своєрідним підсумком Року національного усиновлення та спрямований на поширення досвіду і підвищення престижу національного усиновлення. Враховуючи суспільну значущість усиновлення в забезпеченні права кожної дитини на виховання в сім’ї, з метою підтримки та розвитку національного усиновлення 27.11.2008 підписано Указ Президента України № 1088/2008 про встановлення в Україні 30 вересня Дня усиновлення;
• 27 листопада також представником департаменту взято участь у робочій зустрічі USAID/Проект розвитку ВІЛ/СНІД-сервісу в Україні на тему: «Підтримка дітей та батьків, яких торкнулася епідемія ВІЛ: діти, уразливі до ВІЛ»;
• 28 листопада взято участь у проведенні Всеукраїнської наради з підтримки сім`ї;
• 4 грудня керівництвом департаменту взято участь у проведенні прес-конференції з питання реалізації проекту «Дитинство без насильства — покращення системи захисту дітей у Східній Європі»;
• 15 грудня взято участь у засіданні колегії Міністерства з питань нагородження Почесними грамотами ВРУ та КМУ за підсумками Року національного усиновлення.

Протягом року також взято участь у 29 круглих столах, семінарах на теми стосовно соціального захисту прав дітей, які були організовані Держдепартаментом, міжнародними громадськими організаціями, центральними органами виконавчої влади, благодійними організаціями.

Крім того, у 2008 році Державним департаментом з усиновлення та захисту прав дитини взято участь у засіданні прес-клубу на тему: «Освіта — ефективний засіб протидії дитячій праці»; засіданні міжвідомчої робочої групи щодо вирішення питання стосовно встановлення пільгових цін/тарифів на послуги з постачання природного газу для дитячих будинків сімейного типу; у Громадській Раді з питань забезпечення законодавства про біженців; у засіданні Консультативної ради з питань ювенальної юстиції за участю Регіонального консультанта ЮНІСЕФ з питань ювенальної юстиції п. О. Доннелла; у засіданні Консультативної ради з питань ювенальної юстиції; у засіданні Громадської Ради з питань забезпечення виконання законодавства про біженців; у семінарі «Організація та методичні засади профілактики ВІЛ/СНІД у притулках для неповнолітніх та центрах соціально-психологічної реабілітації»

Департаментом у 2008 році також проведено 11 зустрічей з представниками консульських установ, акредитованих в Україні, з метою обговорення питань, пов’язаних з конкретними випадками усиновлення іноземцями дітей, які є громадянами України. Зокрема, зустрічі відбулися з представниками консульських установ Аргентини, Канади, Італії, Мексики, Іспанії, США та інших.

 

• Проведено міжвідомчі наради з представниками центральних органів виконавчої влади щодо узгодження позицій при опрацюванні проектів нормативно-правових актів, в тому числі:
  • 17 січня 2008 року спільно з Мінпраці проведено засідання робочої групи з питань внесення змін до деяких постанов КМУ № 1751 від 27.12.01, № 13 від 11.01.07, № 250 від 24.02.03;
  • 11 лютого 2008 року відбулася нарада з метою узгодження позицій з Мінпраці до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення захисту прав дітей»;
  • 11 березня нараді з метою узгодження позицій з Міністерством юстиції до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з приєднанням до Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення»;
  • 17 березня цього року взято участь у спільній з Мінпраці нараді з питань проекту спільного наказу «Про затвердження нової редакції Порядку виплати державної допомоги у разі її влаштування до дитячого закладу на повне державне утримання»;
  • 19 березня спільно з Мінпраці проведено нараду з питань обговорення механізму перерахування коштів, нарахованих як допомогу при народженні дитини, на рахунки дітей та забезпечення їх збереження;
  • 24 червня 2008 року взято участь у нараді з питання проекту постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», проведеної спільно з Мінпраці;
  • 10 листопада проведено робочу зустріч за участю заступника Міністра Мінсім’ямолодь-спорту з представниками Мінпраці щодо підписання спільного наказу Мінсім’я-молодьспорту, МОН, МОЗ, Мінпраці «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету України у справах сім’ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 № 34/166/131/88 «Про затвердження Правил опіки та піклування»;
  • 17 грудня взято участь у робочій групі з опрацювання проекту ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», засідання якої відбулося в Міністерстві юстиції України.
• Проведено галузеві наради і семінари з начальниками обласних служб у справах дітей:
  • 25 — 26 березня щодо підготовки до проведення Всеукраїнської наради «З любов’ю та турботою до дітей» за участю Президента України;
  • 26 — 27 червня 2008 року — в рамках якої начальники служб взяли участь у роботі круглого столу з питань захисту прав дитини «Влада і діти: кроки назустріч», організованого Міжнародним благодійним фондом „Фонд Олександра Фельдмана” спільно з Міністерством України у справах сім’ї, молоді та спорту;
  • 15 — 17 жовтня в Ужгороді щодо діяльності органів опіки та піклування з питань захисту прав дітей
  • 15 — 17 грудня з питань удосконалення діяльності ССД з питань подолання безпритульності та бездоглядності дітей.
• З метою удосконалення роботи працівників обласних служб у справах дітей проведено навчальні семінари з питань захисту прав дітей, кадрової, юридичної роботи та діловодства:
  • 21 — 25 квітня проведено 2 семінарів за участю БФ «Альянс» на тему: «Організація та методичні засади профілактики ВІЛ/СНІД у притулках для дітей та центрах соціально-психологічної реабілітації»;
  • 11 червня проведено навчальний семінар зі спеціалістами служб у справах дітей райдержадіністрацій, міськвиконкомів, з питань роботи Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти»;
  • 26 — 27 червня проведено семінару-нараду для начальників обласних, мм. Києва та Севастополя служб у справах дітей;
  • 22 — 24 вересня – для заступників начальників обласних служб у справах дітей;
  • 25 вересня проведено семінар-нараду для начальників служб у справах дітей райдержадміністрацій, міськвиконкомів міст обласного значення Запорізької області;
  • 6 — 10 жовтня — для спеціалістів служб у справах дітей обласних державних адміністрацій, які ведуть питання кадрової роботи та діловодства;
  • 9 — 10 жовтня — семінар-тренінг «Запровадження механізму фінансування за принципом «гроші ходять за дитиною». Здобутки. Проблеми. Перспективи в Київській області»;
  • 23 — 24 жовтня — семінар-тренінг «Запровадження механізму фінансування за принципом «гроші ходять за дитиною». Здобутки. Проблеми. Перспективи в Хмельницькій області»;
  • 29 — 30 жовтня — з юристами служб у справах дітей обласних державних адміністрацій.
  • 3 семінари з питань усиновлення (12 — 16 травня, 17 — 18 липня, 2 — 4 грудня виїзний семінар у м.Луганську);
  • 3 семінари з питань розвитку сімейних форм виховання (14 — 16 червня, 4 — 6 серпня виїзний семінар у м. Житомирі, 15 — 17 жовтня виїзний семінар у м. Черкаси);
  • 4 семінари для вихователів-методистів притулків для дітей обласних служб у справах дітей, у тому числі виїзний у м. Одесі;
  • виїзний у м. Харкові 6 — 7 листопада семінар для начальників центрів соціально-психологічної реабілітації для дітей «Реабілітація вихованців закладів та їх подальше влаштування до сімейних форм виховання».
• Також, відповідно до Плану заходів профілактики ВІЛ/СНІДу серед найбільш уразливих категорій дітей, затвердженого наказом Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини від 18.01.2008 № 6, Держдепартаментом спільно з Міжнародним благодійним фондом «Міжнародний Альянс з ВІЛ/СНІД в Україні» проведено тренінги:
  • 9 — 14 червня 2008 року для тренерів-працівників притулків для дітей служб у справах дітей та центрів соціально-психологічної реабілітації на тему: «теорія і практика організації та проведення тренінгу»;
  • 4 базові тренінги (9 — 13 вересня, 13 — 17 вересня, 17 — 21 вересня, 20 — 25 жовтня 2008 року) для психологів притулків для дітей та центрів соціально-психологічної реабілітації дітей на тему: «ВІЛ/СНІД: знання, ставлення, поведінка».

Спільно з Всеукраїнською громадською організацією «Служба захисту дітей» за сприяння Холт Інтернешнл підготовлено та видано посібник для батьків та викладачів (тренерів) «Стаємо батьками», який є першою спробою розробки навчальних програм та матеріалів для роботи з усиновлювачами.

Завершено роботу та направлено до Комітету ООН з прав дитини для її представлення ІІІ та ІV періодичну доповідь України щодо виконання Конвенції ООН про права дитини.

28 жовтня на міжвідомчій комісії з питань охорони дитинства схвалено Державну щорічну доповідь «Про становище дітей в Україні за підсумками 2007 року», в якій проаналізовані основні тенденції розвитку сфери дитинства за останні роки та намічені шляхи вирішення проблемних питань.

У 2008 році створено сайт Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини. На сайті розміщено нормативно-правові акти та накази Мінсім’ямолодьспорту з питань захисту прав дітей, накази департаменту. На сайті постійно розміщується та оновлюються інформація стосовно діяльності департаменту, статистичні та аналітичні матеріали з питань усиновлення, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування під опіку, в прийомні сім'ї та дитячі будинки сімейного типу.

У 2008 році було надано методичну та практичну допомогу обласним службам у справах дітей Херсонської, Одеської, Запорізької, Івано-Франківської, Волинської, Чернігівської областей з виїздом на місця.

Протягом року Держдепартамент активно співпрацював із засобами масової інформації щодо висвітлення питань захисту прав дітей, соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування тощо, в тому числі:

• 13 березня взято участь у записі телепередачі для соціального ток-шоу «Ваш вихід» для Національної телекомпанії України на тему: «Віддам у добрі руки! Або усиновлення по-українські»;
• 8 травня взято участь у програмі «Місце зустрічі-Хрещатик, 26» на тему усиновлення;
• 22 травня взято участь у соціальному ток-шоу «Знайдемо вихід» на тему: «Міжнародне усиновлення, або українські діти на імпорт !»;
• 24 травня взято участь у підготовці програми «Попередження» на тему: безпритульні та бездоглядні діти;
• 6 червня взято участь у соціальному ток-шоу «Знайдемо вихід» на тему: «Дитяча проституція — попит породжує пропозицію»;
• 19 червня взято участь у соціальному ток-шоу «Знайдемо вихід» на тему: «Комп'ютерні ігри: віртуальна чи реальна жорстокість?»;
• 21 серпня надане інтерв`ю для програми «Обрії» І-го каналу УР на тему: «Інформаційна кампанія на підтримку усиновлення дітей; мета та перші результати»;
• 7 жовтня взято участь у записі програми «Соціальний погляд» з питань усиновлення дітей в Україні;
• 23 грудня взято участь у записі соціального ток-шоу «Знайдемо вихід» на тему: «Безпритульні українці: кому вони потрібні?».

З метою подолання дитячої безпритульності та бездоглядності, пропагування розвитку сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спільно з акціонерним товариством «Магнолія ТВ» був реалізований Всеукраїнський благодійний проект «Цій дитині потрібна родина».

У 2008 році було забезпечено діяльність Тендерного комітету Держдепартаменту. За результатами торгів, проведених із застосуванням тендерних процедур було укладено 12 договорів, в тому числі із закупівлі:

• послуг з організації оздоровлення та відпочинку дітей у Міжнародному дитячому центрі «Артек»;
• послуг з організації оздоровлення та відпочинку дітей в ДП «Український дитячий центр „Молода гвардія“»;
• послуг щодо проведення семінарів і нарад працівників, які займаються вирішенням питань запобігання бездоглядності серед дітей, їх реабілітацією та соціальним захистом;
• послуг по дезинфекції та дератизації приміщень, господарському обслуговуванню та експлуатації господарських приміщень адміністративного будинку по вул. Десятинній, 14;
• послуг з виготовленням та розміщенням в програмах телепередач інформації з питань подолання дитячої безпритульності та бездоглядності, розшуку зниклих дітей;
• послуг з виготовленням та розміщенням в програмах телепередач роликів з питань подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, привернення уваги населення до соціальних проблем дітей;
• послуг з виготовленням та розміщенням в друкованих засобах масової інформації з питань подолання дитячої безпритульності та бездоглядності, питань соціального захисту дітей;
• обладнання і предметів довгострокового користування для дообладнання та обслуговування системи електронних баз даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, громадян України, які бажають їх взяти на виховання, дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах;
• послуг з дообладнання та обслуговування системи електронних баз даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, громадян України, які бажають їх взяти на виховання, дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах;
• послуг з друку збірників, посібників, доповідей;
• апаратного забезпечення захисту інформації (носії єдиного цифрового підпису, надалі — ЄЦП) єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) «Діти»;
• ліцензій програмного забезпечення центру реєстрації абонентів (центру сертифікатів ключів) та програмного забезпечення криптографічних бібліотек для захисту інформації ЄІАС «Діти».

З метою проведення аналізу розвитку сімейних форм виховання в регіонах, виконання прогнозованих показників щодо влаштування дітей у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу, активізації даної проблеми на місцях, наданням роз’яснень з проблемних питань, посилення контролю за зазначеним питанням підготовлено та направлено понад 22 листа на обласні державні адміністрації, служби у справах дітей облдержадміністрацій.

 

Результативні показники діяльності

 

Таблиця 1. Усиновлення дітей громадянами України та іноземними громадянами.

Показники	Станом на 01.01.2007	Станом на 01.01.2009
Кількість усиновлених дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування громадянами України	1784	2066
Кількість усиновлених дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування іноземними громадянами	1670	1587
Всього	3454	3653

 

Таблиця 2. Встановлення над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, опіки, піклування громадян.

Загальна кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, над якими встановлено опіку, піклування громадян  (станом на 31.12.2008 )	Встановлено опіку, піклування громадян протягом 2008 року	Знято (припинено) опіку, піклування протягом 2008 року
62999	13755	14347

 

Таблиця 3. Розвиток мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомних дітей, влаштування в них дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Дитячі будинки сімейного типу (станом на 31.12.08)		Прийомні сім’ї (станом на 31.12.08)		Створено протягом 2008 року
				дитячі будинки сімейного типу		прийомні сім’ї
кількість	в них дітей	кількість	в них дітей	кількість	в них дітей	кількість	в них дітей
400	2650	2461	4050	87	630	939	1721

 

Таблиця 4. Профілактичні заходи служб у справах дітей.

Показники		Станом на 01.01.2008	Станом на 01.01.2009
Виявлено всього дітей під час проведення профілактичних заходів (рейдів)		37 000	31 000
З них	Безпритульних	8 900	6 200
	Вилучених із сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах	9 000	6 800
Ініційовано притягнення до відповідальності	батьків	16 400	15 200
	посадових осіб	584	582